抗旱减灾工作实施方案

抗旱减灾工作实施方案（通用5篇）

工作方案是对将要开展的项目做不同角度的分析设计。在开展工作前，提前准备多种方案，可以更好的帮助领导做决策，你知道写工作方案需要注意哪些问题吗？下面是小编为大家收集的抗旱减灾工作实施方案（通用5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

根据中央、自治区、市关于抗旱减灾工作的指示精神和有关要求，为全力做好今年抗旱减灾工作，结合我旗实际，制定本方案。

一、指导思想

落实李克强总理关于防汛抗旱工作重要批示要求，按照党中央、国务院决策部署，坚持预防预备和应急处突相结合，周密安排部署，狠抓责任落实，全力抓好抗旱减灾工作，切实保障全旗人民群众生命财产安全。

二、基本原则

牢固树立“生命至上、安全第一”的工作宗旨，坚持“统筹兼顾、突出重点、兼顾一般”的原则，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度地满足人民群众生活、生产和生态用水需求。

三、工作目标

立足“抗大旱、救大灾”,压实抗旱责任,超前谋划部署，狠抓工作落实,力争实现全旗人民群众抗旱减灾意识普遍增强，水资源利用效率和效益明显提高。确保在发生干旱时，全旗城乡生活、工业生产用水有保障，农业生产和生态环境不遭受大的影响。

四、主要任务

(一)加强对抗旱设施、水源的管理和保护。要把保证人畜饮水安全放在抗旱工作的首位，进一步加强对抗旱设施的管理，并加强对水库等水利工程的科学调度，合理利用洪水资源，在保证工程安全的前提下，尽可能多拦多蓄，增加抗旱用水。

(二)提高耕地抗旱保墒能力。要加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。要加强墒情监测体系建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥，提高耕地保墒能力和农业抗旱能力。

(三)做好重点领域节水工作。要加强农田节水基础设施建设，配套节水设备，推行科学灌溉制度，推广灌溉节水技术，按照因地制宜、适水种植的原则，大力推进农业节水。要结合水资源特点和产业结构调整，严格控制高耗水项目，鼓励发展低耗水的高新技术产业，努力降低单位工业增加值用水量，提高水资源的重复利用率。要加快供水管网更新改造和节水型用水器具、计量仪表的研制推广，扩大利用再生水，合理利用多种水源，努力减少水资源消耗。

(四)加强应急物资储备。要保证一定数量的应急抢险资金,补充、储备足够的防汛抗旱物资、设备和机具，要对机电设施、机械设备等进行彻底检修和保养,确保交通设施和设备正常运转。

(五)强化宣传教育引导。充分发挥网络、微信、电子显示屏等各种媒体平台作用,通过在重要场所、重点区域等醒目位置悬挂横幅、标语,播放公益广告,在全社会营造关注抗旱减灾的浓厚氛围，努力提高全民抗旱意识和节水意识；同时，积极引导群众开展自救，尽力减少旱灾损失。

(六)强化监测预报预警。要及时掌握获取重要天气预报和旱情实测信息,科学判断极端天气对人身安全、农作物生长可能造成的危害,及时传达预警信息。

五、组织机构

为加强全旗对抗旱减灾工作的领导，经旗人民政府研究，决定成立鄂托克旗抗旱减灾工作领导小组，成员如下。

组 长：

常务副组长：

副 组 长：

成 员：

领导小组下设办公室，办公室设在旗应急管理局，主任由常存旺同志兼任。今后领导小组除主要领导外，其他人员如有工作变动，由接替其行政职务人员自行接替，不另行文通知。

各部门主要职责：

旗委督查室、政府督查室:负责对各苏木镇、各部门抗旱减灾工作落实情况进行跟进督查。

旗纪委监委:负责做好抗旱减灾工作的监督，对履职不到位或效果较差的部门及负责人，及时在全旗范围内进行通报，问题严重的进行约谈问责。

旗委宣传部:负责大力报道抗旱减灾工作的安排部署和工作推进情况，以及各苏木镇、各部门的典型经验和好做法。

旗财政局：严格按照旗委、政府相关要求，加大经费保障力度，及时拨付专项经费，为全旗抗旱减灾工作提供资金保障。

旗发改委:负责做好应急救灾物资储备。

旗林草局：负责积极推广滴灌种植、蘸根保水、反季节造林等抗旱造林实用技术，提高苗木成活率。

旗应急管理局:负责发挥好协调联络、上传下达作用，及时掌握受灾情况、传达上级最新要求，积极争取上级抗旱资金。

旗水利局:负责合理调配水源，有效保障农业生产和群众用水。

旗自然资源局:负责地质灾害防治的组织、协调、指导、规划和监督，组织开展地质灾害调查；会同气象部门发布地质灾害气象预警信息，建立监测预警网络，提高预测预报防灾能力。

旗民政局:负责搞好抗旱救助工作，做好灾情调查统计，及时向上级上报灾情，争取救灾资金，解决灾民实际问题。

旗卫健委:负责提前做好卫生防疫和医疗救灾工作。

武警中队:负责做好驻地反恐维稳抢险救援。

消防大队:负责做好消防救援工作，负责指挥调度相关灾害事故救援行为。

旗气象局:负责密切监测天气形势，及时发布预报预警信息，根据天气条件适时开展人工增雨作业。

旗公安局:负责维护社会治安秩序，依法打击谣言惑众和盗窃、哄抢抗旱物资以及破坏抗旱设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处理因抗旱救灾引发的群众性治安事件；协助群众从危险地区安全撤离或转移。

旗供电分局、棋盘井供电分局:负责保障电压质量，不停电、不断电，保证电力不间断供应。

旗农牧局:负责组织、协调、指导受灾地区开展生产自救，调度农牧业抗灾救灾物资的储备与供应，向上级有关部门报告灾情及应急工作落实情况。

旗交通局:负责排查、监测和整治道路安全隐患，落实各项防汛抗旱措施，确保汛期道路安全畅通。

各苏木镇：负责落实好属地管理责任，“一把手”要落实第一责任人职责，确保以行政首长负责制为核心的各项抗旱责任制落实到位。

移动公司、联通公司、电信公司：负责通信设施的检修和维护，切实做好通讯网络安全运行，确保抗旱减灾通讯畅通。

六、保障措施

(一)认真履职，落实责任。各苏木镇、各有关部门要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任制，切实加强对抗旱工作的领导和组织协调，把抗旱工作纳入重要议事日程，形成分工明确、责任到人的责任体系，做到事事有人抓、处处有人管。各苏木镇、各有关部门抗旱减灾工作过程、实绩纳入全旗年终目标考核。

(二)大力宣传，形成合力。各苏木镇、各有关部门要加大力度宣传抗旱减灾工作的重要性，深入发动群众形成全社会参与抗旱的合力，形成千家万户齐动员、千军万马齐上阵，广泛组织和动员干部 ……此处隐藏14924个字……灾发生前要做好防汛一线人员的心理援助和宣传教育工作，普及防病知识；洪灾发生后要做好灾区防新冠、肠道、虫媒、人畜共患传染病等的监管监测和防控，重点做好防新冠预防控制工作。县防指办在汛前提前发放防疫物资，确保疫情安全。

牵头单位：县防指办、县卫生健康局

配合单位：县应急局、县水利局、各镇（街道）卫生院

完成时限：随时启动

（十七）汛期全面安全严管，县域确保安全。各镇（街道）务必于主汛期间确保抢险人员、逃险人员及河道内施工、作业、放牧、捕鱼等所有人员安全监管工作；县应急局做好全县危险化学品安全监管、紧急情况下处置工作；各镇（街道）负责辖区内燃气管线安全管控工作；县公安局做好剧毒品安全管控工作。县水利局、县教育局和各镇（街道）要对重点河流、沟渠、湖泊、鱼塘等全面排查，全部设立防溺水标识提醒村，制定宣传单等到中小学校实地宣传，确保学生暑期安全；县环保局时时注意河道内企业排污检查，确保河流管理安全。以上部门对所负责工作必须形成责任体系，专人负责，确保人员安全，并于7月3日9点上报县防指办备案备查。

牵头单位：县应急局、县防指办、县教育局

配合单位：县水利局、盘山生态环境分局、县公安局、各镇（街道）

管控时限：6月20日—9月20日

（十八）规范舆论监管宣传，培训提升能力。县委宣传部、县文旅广电局配合县气象、水利部门做好防汛抗旱宣传工作。从7月1日起及时发布汛情、旱情和灾情，通报防汛抗旱工作，宣传防汛抗旱成效，针对今年绕阳河、辽河等汛情，强力做好管控，加强引导和把握舆论导向，营造良好的社会环境和舆论氛围，回应社会对防汛抗旱工作的关切，播放洪水极易造成的危害和群众逃险避险自救等防汛相关内容，普及防汛抗旱减灾知识，提高全社会的防灾减灾能力。及时报道防灾减灾积极成效，主动回应社会关切，广泛传播正能量，积极构建全县动员、全民参与的良好防灾减灾格局。今年是换届年，为全面提升各镇（街道）和防指成员单位的防汛抗旱能力，县防指办要在7月10日前邀请省市专家来盘山对我县防汛人员进行为期一天的培训，全面提升防汛人员的综合能力。

牵头单位：县委宣传部、县防指办

配合单位：县气象局、县水利局、县文旅广电局、县应急局、各镇（街道）

完成时限：6月20日—9月20日

（十九）加强值班值宿严管，严肃防汛纪律。进一步落实24小时值班值宿制度。县防指及成员单位、各镇（街道）防指及成员单位及各村（社区）管理人员，从7月1日开始到所辖区域网格管理服务中心值班值宿，把各自的网格管理服务中心作为本地区的防汛抗旱指挥中心（县为中心、镇（街道）为指挥部、村（社区）为指挥所），必须做到：一要按照《盘山县20XX年防汛抗旱值班值宿通讯录》中县防指领导成员及成员单位、经济园区、水库及各镇（街道）防指及成员单位、村（社区）值班值宿人员信息严格执行24小时值守和主要防指领导亲自带班制度，确保遇到重大事件和应急响应等情况，及时层层上报；二要手机24小时开机，确保上下信息畅通；三要确保值班日志、台账记录详实，交接班记录完备；四要确保雨情水情汛情收集准确，信息及时汇总，逐级上报；五要确保收转上级防指指令及时准确；六要对瞒报、漏报和上报不及时的单位和个人给予通报或问责。

牵头单位：县防指办

配合单位：县防指办各成员单位、各镇（街道）

完成时限：6月30日—9月20日

（二十）组织实用防汛演练，提高防汛水平。按照省、市防指要求，县防指办从6月15日开始全面安排我县和各镇（街道）防汛演练工作，争取7月10日前演练结束。县里要按照“模拟战区划分、分级梯队响应、全域全程覆盖、动态精准救援”的作战原则，7月7日在红旗水库开展综合演练。各镇（街道）结合各自实际情况合理安排演练内容，要体现一手抓防疫，一手抓防汛这个特点，深入开展各种类型的防汛抢险救援演练，做好备勤备战，做到反应迅速、应对科学、处置有力，演练要有针对性和实战性，分类开展实战演练，达到以演代练，以练代战的目的，从程序上、指挥能力上、实战经验上全面提升我县防汛应战水平，全力确保人民群众生命财产安全。演练总结及素材于7月10日前报县防指办。

牵头单位：县防指办、县应急局

配合单位：县防指各成员单位、各镇（街道）防指及成员单位

完成时限：7月10日前

（二十一）严格防汛督导检查，工作落实落地。各镇（街道）和责任部门要抓紧组织水毁修复实施方案编制报批。县水利局、县交通运输局等单位要合理安排汛期工期，抢抓施工进度。要安排专人在每月7日、17日、27日报送进度，对进度缓慢的，县防指办将进行重点督办。从7月1日开始，县防指办、县政府督考办联合成立四个防汛督察组和一个技术指导组，对全县防汛工作的各个方面进行全方位的督导检查；每周对县防指成员单位和各镇（街道）工作进度进行通报；每月底前将对县防指成员单位和各镇（街道）落实防汛工作情况进行百分制评比，将评比结果上报县委、县政府，并在全县通报。

牵头单位：县防指办、县政府督考办

配合单位：县防指成员单位、各镇（街道）

完成时限：7月1日—9月20日

（二十二）编制各类防御预案，科学防汛抗旱。为认真吸取“7.20”河南郑州特大暴雨灾害的经验教训，按照国家、省、市防汛抗旱工作安排，编制好辽河干流、大辽河、绕阳河超标洪水防御预案，邀请省水科院编制西部中小河流超标洪水防御预案。及时修定了盘山县20XX年度防洪预案、抗旱应急预案、城市防洪应急预案、暴雨灾害应急预案、防汛抢险应急预案、防汛避险转移应急预案等应急预案,县卫生健康局要做好全县疫情防控工作应急预案的编制工作，县住建要制定县城区城市防洪预案和防空建筑应急预案，其他各职能部门结合各自实际要编制好各自的应急预案，确保各镇（街道）和防指成员单位有章可循。各部门各镇（街道）的预案要与7月10日前报送县防指办。

牵头单位：县防指办、县卫生健康局

配合单位：县防指成员单位、各镇（街道）

完成时限：7月10日前

（二十三）超前谋划抗旱排涝，实现稳产丰收。尽管今年辽河流域上游水库蓄水较常年偏多，旱涝急转已成为历年来防汛抗旱工作的常态，及时与省供水集团和省防办加强沟通，合理安排，科学调度。要严防旱涝急转，各镇（街道）要按照办法规定，做好用水申请、应急水量调度等工作。特别是存在取水困难的镇（街道），要明晰取水困难地块，县水利局要指导灌区修订完善极端情况下引水方案，科学合理制定灌区内灌溉用水制度。各镇（街道）要严格执行省防指调度指令，严肃补水纪律，严禁违规争水抢水。做田间好补水协调工作，同时做好导水路、易涝区的清淤疏浚重点做好年久的农桥的排查和建设，全面做好各排灌站的电力检修，确保抗旱和排涝安全，全力做好全年灌溉供水和汛期强排。科学安排农民利用抗旱小井和175眼抗旱大井引水抗旱。

牵头单位：县防指办

配合单位：县水利局、县农业农村局、县供电公司、各镇（街道）

完成时限：6月1日—9月20日